Главам муниципальных образований автономного округа

Начальникам УВД-ОВД по муниципальным образованиям

автономного округа

 

О реализации закона автономного округа

«О мерах по реализации Федерального закона

«Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации»

на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры»

 

      В Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на сегодняшний день складывается тенденция снижения преступности среди несовершеннолетних. 

      Несовершеннолетними или при их участии в 1 полугодии 2009 года совершено 619 преступлений, что на 27,9 % меньше, чем за аналогичный период прошлого года. В совершении криминальных деяний приняло участие 619 несовершеннолетних.

      Также в автономном округе наблюдается снижение числа преступлений в отношении несовершеннолетних с 888 до 686 преступлений, т.е. на 22,8 %.

      Однако их число и социальная значимость остаются актуальными.

      Так, на 28 % возросло количество преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних (с 23 до 32).

      По-прежнему высоки показатели, характеризующие алкоголизацию подростковой среды. Сотрудниками органов внутренних дел выявлено 3068 административных правонарушений, связанных с употреблением несовершеннолетними спиртных напитков.

      Увеличилось на 2,7 % количество несовершеннолетних, совершивших общественно опасные деяния в возрасте до 14 лет.

      Анализ условий, при которых несовершеннолетние совершают правонарушения, и при которых совершены преступления против несовершеннолетних, свидетельствуют о том, что 50 % противоправных деяний происходят в вечернее и ночное время.

      В целях предупреждения причинения вреда здоровью детей, их физическому и духовно-нравственному развитию в автономном округе принят закон от 10 июля 2009 года № 109-оз «О мерах по реализации Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры».

      Настоящий закон опубликован в сборнике «Собрание законодательства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры», 01.07.2009-15.07.2009, № 7 (часть I), ст. 585; в газете «Новости Югры» от 18 августа 2009 года № 125. Также данный документ размещён в поисковой правовой системе «КонсультантПлюс».

      Данный Закон: 

      - регламентирует вопросы пребывания несовершеннолетних в общественных местах, в том числе в ночное время; - предусматривает уведомление родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, и органов внутренних дел в случае обнаружения и доставления ребёнка родителям либо в специализированные учреждения для несовершеннолетних;

      - устанавливает порядок формирования и деятельности экспертной комиссии в муниципальном образовании по определению мест, нахождение в которых может причинить вред здоровью и развитию детей, а также мест, в которых подростки не могут находиться в ночное время без сопровождения родителей(законных представителей) и лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей;

      - определяет ответственность за несоблюдение установленных требований к обеспечению мер по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей.

      Учитывая сезонные климатические условия региона, Законом определены два периода ночного времени:

      -первый период с 1 октября по 31 марта оставляет продолжительность ночного времени, определённого Федеральным законом, без изменения: с 22 часов до 6 часов местного времени;

      -во втором периоде с 1 апреля по 30 сентября продолжительность ночного времени сокращена на один час: с 23 часов до 6 часов местного времени.

      С учётом культурных и местных традиций и особенностей снижен возраст детей до 16 лет, до достижения которого не допускается их нахождение в ночное время в установленных общественных местах без сопровождения родителей (законных представителей).

      В целях предупреждения фактов нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних при реализации данного Закона, а также при выявлении и доставлении несовершеннолетних в органы внутренних дел либо по месту жительства предлагаем:

      1. Специалистам служб и ведомств системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних руководствоваться следующим:

      1.1. Сформировать межведомственный патруль.

      1.2. Составить графики патрулирования в ночное время улиц и общественных мест, а также мест, нахождение в которых может причинить вред здоровью и развитию детей, определённых постановлением главы муниципального образования.

      1.3. При выявлении несовершеннолетнего в возрасте до 16 лет, находящегося в ночное время на улице или в общественном месте без сопровождения законных представителей, а также несовершеннолетних в местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью и развитию детей, следует незамедлительно доставить ребёнка домой и передать родителям (законным представителям). При этом составления акта, протокола или иного документа не требуется.

       В последующем одному из органов системы профилактики необходимо провести профилактическую работу с данным ребёнком и его родителями (законными представителями) по разъяснению основных положений вышеназванного закона.

      1.4. При повторном выявлении ребёнка в вышеназванных местах возможно внесение сведений о данной семье в список семей, находящихся на профилактическом учёте, для проведения системной профилактической работы.

      2. Сотрудники УВД-ОВД по муниципальным образованиям автономного округа обеспечивают круглосуточное проведение мероприятий по выявлению несовершеннолетних, находящихся в ночное время суток на улицах и в общественных местах муниципалитетов, в местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью и развитию детей.

      3. Доставление несовершеннолетнего в органы внутренних дел
производится только в неотложных случаях, когда:

      3.1. Личность несовершеннолетнего и (или) его место жительства установить невозможно.

      3.2. Несовершеннолетний оказался в социально опасном положении и нуждается в помощи государства.

      3.3. Несовершеннолетний совершил правонарушение, общественно опасное деяние.

      3.4. Несовершеннолетний находится в состоянии алкогольного или наркотического опьянения.

      3.5. При доставлении ребёнка в УВД-ОВД по муниципальным образованиям автономного округа производится документирование данного факта в соответствии с установленным порядком.

      3.6. Несовершеннолетний может находиться в органах внутренних дел не более чем 3 часа.

      3.7. Доставленный несовершеннолетний передаётся в установленном порядке законным представителям, должностным лицам государственного учреждения для детей, оставшихся без попечения родителей, или в учреждение здравоохранения.

      3.8. О передаче несовершеннолетнего делается отметка в протоколе административного задержания и книге учета лиц, доставленных в УВД-ОВД, с
указанием времени передачи и лица, которому передан несовершеннолетний.

      3.9. Сотрудники УВД-ОВД незамедлительно информируют заинтересованные органы и учреждения о выявленных нарушениях прав и свобод несовершеннолетнего, фактах жестокого обращения с ребёнком, о безнадзорности, правонарушениях и антиобщественных действиях несовершеннолетнего, о причинах и условиях, этому способствующих.

      4. Закон от 13 июля 2009 года № 115-оз «О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Об административных правонарушениях» предусматривает административную ответственность физических, юридических и должностных лиц за несоблюдение требований к обеспечению мер по содействию развитию детей и предупреждению причинения им вреда.

      5. Во исполнение решения Координационного совета по реализации политики в интересах семьи и детей от 12 августа 2009 года главам муниципальных образований автономного округа необходимо:

      5.1. В срок до 01 ноября 2009 года подготовить муниципальные акты о реализации положений Закона от 10 июля 2009 года № 109-оз «О мерах по реализации Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры».

      5.2. Организовать на территории муниципального образования информирование населения о мерах, направленных на предупреждение причинения вреда здоровью и развитию детей, с использованием возможностей учреждений социальной сферы. Первый заместитель Председателя Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Н.Л.Западнова Начальник УВД по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре генерал-майор милиции Н.Е.Гудожников

Попова Л.В., тел. (3467) 363-913 Лабазанова В.Н. тел. (3467) 398-07